Close

06.06.2018

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (5.06)

ЦИК посчитал расходы на президентские выборы. – Правительство поставило реформу госзакупок в режим ожидания. – ФАС объяснила, зачем отбирать права на результаты интеллектуальной деятельности. – Минобороны децентрализует военную полицию. – Финразведка проследит за снятием наличных с иностранных карт. – Маткапитал разрешили тратить на новые долги

Главное

Центризбирком подсчитал, что расходы на проведение президентских выборов составили более 14 млрд руб. Фактически вся эта сумма досталась избиркомам различных уровней. Еще 122 млн руб. было перечислено федеральным органам исполнительной власти, а сам ЦИК получил около 85 млн руб. Сэкономить удалось порядка 325 млн руб. На эти средства ЦИК рассчитывает приобрести автоматизированные комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Также утверждены финансовые отчеты кандидатов в президенты. Больше всего потратил Владимир Путин (76,69%) – 399 млн руб. (предельная сумма для кандидата – 400 млн руб.), следом идут Владимир Жириновский (5,65%) – 398 млн руб., Григорий Явлинский (1,05%) – 234 млн руб. и Павел Грудинин (11,77%) – 227 млн руб. Бизнес-омбудсмен Борис Титов (0,76%) вложил в агитацию 198 млн руб., Ксения Собчак (1,68%) – 157,5 млн руб. "Ведомости" рассказывают, что, если оценивать эффективность кампаний исходя из стоимости одного голоса, то самым эффективным оказался Максим Сурайкин (0,68%, 1,7 млн руб.): каждый полученный голос обошелся ему всего в 3,5 руб. ("Парламентская оппозиция заработала на выборах президента"). Для сравнения: Путину один голос стоил порядка 7 руб., Явлинскому – 305 руб., Титову – 356 руб.

"Коммерсантъ" пишет, что правительство обнародовало постановление, которое регламентирует отношения участников рынка в рамках новой модели госзакупок и закупок госкомпаний ("Реформа закупок уперлась в переходный период"). Эти процедуры должны быть переведены в электронную форму на электронные торговые площадки (ЭТП), отобранные по новым правилам. Обеспечение заявок уходит на спецсчета в банках, оплачивать проведение торгов будет выигравший участник. Постановление, в частности, устанавливает требования к договорам спецсчетов (их позволено иметь несколько, соглашения о спецсчетах смогут заключать банки и участники закупок, внесенные в соответствующий реестр и аккредитованные на одной из ЭТП), а также разрешает использовать в этом качестве существующие банковские счета. Нововведения начнут действовать с 1 июля 2018 года, однако применяться будут только к закупкам, извещения о которых размещены в ЕИС после отбора правительством ЭТП для работы по новым правилам. С этого момента и до 1 января 2019 года участники закупок должны обзавестись спецсчетами. Таким образом, до формирования пула ЭТП госзакупки осуществляются по старой схеме, а использование спецсчетов обязательно только для новых операторов ЭТП. Документ за свою неопределенность был раскритикован Минэкономразвития и крупными банками еще в процессе подготовки.

Суды

Мосгорсуд приговорил к 12 годам лишения свободы парижского корреспондента агентства "Укринформ" Романа Сущенко. В 2016 году он был задержан сотрудниками ФСБ, когда прилетел из Парижа в Москву к двоюродному брату. Следствие утверждает, что Сущенко имеет офицерское звание и работает на украинскую разведку под прикрытием (ст. 276 УК). В России он якобы собирал разведданные, включая структуру Росгвардии и возможность нового наступления на Мариуполь со стороны самопровозглашенной Донецкой народной республики. Сам Сущенко утверждал, что к шпионажу непричастен, а занимался только журналистикой. Его защита рассчитывает, что корреспондента обменяют на главреда "РИА Новости Украина" Кирилла Вышинского, задержанного в Киеве по обвинению в госизмене.

"Российская газета" пишет, что Верховный суд РФ разъяснил, как нужно уведомлять граждан о грядущем судебном заседании. Заявитель, жительница Краснодарского края, проиграла местным властям тяжбу о праве на земельный участок. Она утверждала, что не присутствовала на вынесении решений и не могла представить свои доводы, поскольку ее не известили. Нижестоящие суды проблем с информированием истицы не увидели, однако ВС постановил, что ее дело надлежит пересмотреть. Как следует из определения, независимо от того, какой способ извещения избран, любое выбранное средство связи или доставки должно обеспечить "достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом". Повестку истице направляли по чужому адресу, и не было никаких данных о том, что извещение ей действительно вручалось.

Тверской районный суд Москвы заочно арестовал американского бизнесмена и коллекционера Гордона Ланктона, пишет "Коммерсантъ". Он обвиняется в невозврате на территорию России шестнадцати старинных православных икон (ч. 3 ст. 35 и ст. 190 УК). В сентябре 2010 года раритеты были переданы американцу на пять лет частным Музеем русских икон для экспонирования в его собственном музее в Массачусетсе. Назад они вернулись много позже, когда ситуацией заинтересовались правоохранительные органы. Интересы Ланктона на заседании по мере пресечения представляла назначенный адвокат, выбранная из числа защитников, ожидавших других процессов в коридоре. Дело экс-директора столичного музея Елены Князевой выделено в отдельное производство, год назад Пресненский районный суд Москвы вернул его на доследование.

Нормотворчество

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) прокомментировала свое предложение лишать разработчиков прав на результаты интеллектуальной деятельности – изобретения, научные произведения, софт и товарные знаки, пишет РБК. Эта идея входит в положения пятого антимонопольного пакета. По мнению ФАС, подобными правами можно пренебречь в условиях санкций. Служба ссылается на решение Конституционного суда РФ от 13 февраля 2018 года по делу ООО "ПАГ" из Калининградской области. Компания ввезла в Россию партию специальной бумаги для аппаратов УЗИ с товарным знаком Sony. Продукция закупалась не напрямую, а через цепочку посредников, сама Sony разрешения на ввоз не давала. Тогда КС счел, что правообладатель может "недобросовестно использовать исключительное право на товарный знак", что приобретает "особую опасность" в контексте санкций, и в иске разрешается отказывать, если выполнение требований правообладателя способно "создать угрозу для конституционно значимых ценностей". ФАС подчеркивает: транснациональные корпорации, которым принадлежит программное обеспечение, лекарства или селекционные достижения, могут негативно повлиять на функционирование целых отраслей экономики России, а также угрожать ее безопасности. "В связи с этим сохранение и обеспечение стабильности и баланса интересов участников цифровых рынков, защита российских компаний требует своевременного реагирования на появление новых особенностей и механизмов деятельности поставщиков и покупателей", – резюмирует ФАС. По мнению Российского союза промышленников и предпринимателей, нововведение приведет "к значительным негативным последствиям", включая ухудшение инвестиционного климата и утечку патентов за рубеж. Идею также раскритиковали Торгово-промышленная палата и "Яндекс".

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, в соответствии с которым материнский капитал разрешается тратить на погашение задолженностей, образовавшихся после рождения ребенка, пишут "Ведомости". Нововведение может коснуться примерно 1,9 млн семей. С 2007 года, когда программа начала действовать, 3,4 млн из 8,5 млн семей использовали маткапитал именно для того, чтобы выплатить семейные долги. Это порядка 700 млрд руб., говорит вице-премьер Татьяна Голикова.

"Известия" сообщают, что Минобороны намерено реформировать военную полицию, опираясь на опыт сирийской кампании. Сейчас всеми правоохранительными частями и соединениями управляет из Москвы начальник военной полиции. Предлагается перепоручить эту задачу командующим военных округов и флотов. Среди прочего, на полицейских возложат функции учета преступлений и административных правонарушений в воинских частях и гарнизонах. Также они будут вести предварительное дознание. Возбуждать уголовные дела будет военная прокуратура. 

Российские банки и финансовые организации опасаются, что не сумеют исполнить обязанность по уведомлению Федеральной налоговой службы (ФНС) о своих клиентах из числа иностранных налоговых резидентов до 31 июля 2018 года, сообщает "Коммерсантъ". Причина заключается в том, что нормативные документы, регламентирующие этот процесс, до сих пор не утверждены. Поправки, обязывающие финорганизации устанавливать резидентство, были приняты еще в ноябре 2017 года. Они, в свою очередь, появились из-за присоединения России к международному стандарту ОЭСР, который предусматривает обмен данными о счетах нерезидентов с налоговыми органами других юрисдикций. Дату начала обмена Минфин отложить не может, поскольку та установлена законодательством и международными обязательствами России. Но и о сроках принятия необходимых подзаконных актов там конкретно не говорят, хотя и подчеркивают, что "процесс подготовки к обмену идет по графику". При этом санкций за непредставление данных не будет – на такие меры действует трехлетний мораторий. Что касается ФНС, если служба не отправит данные заграничным коллегам, то и сама, вероятно, не получит информацию о зарубежных счетах граждан РФ.

Росфинмониторинг расширяет список финансовых операций, подлежащих обязательному контролю, сообщают "Известия". Поправки, которые финразведка предлагает внести в антиотмывочный закон, гласят, что банки должны в трехдневный срок уведомлять ее об операциях по снятию в России наличных с карт, выпущенных иностранными эмитентами за границей. Необходимо будет указать сумму, дату и место совершения операции, номер платежной карты, информацию о владельце карты, полученную от иностранного банка, а также наименование этой кредитной организации. При этом речь идет не обо всех государствах, а только о тех, которые находятся в "зоне особого внимания". Поправки одобрены правительственной комиссией по законопроектной деятельности и согласованы с Центробанком.

Комитет Госдумы по госстроительству одобрил поправки в Уголовный кодекс, которые вводят новую систему зачета времени, проведенного в СИЗО, в общий срок наказания, пишет "Российская газета". Если суд направит осужденного в колонию общего режима, то день СИЗО будет равен полутора дням колонии. В случае с колонией-поселением день СИЗО засчитают за два. К террористам и рецидивистам эти коэффициенты применяться не будут.

"Ведомости" сообщают, что капитальные ремонты и стройки со сметой свыше 1,5 млрд руб., если они требуют бюджетных средств, будут проходить предварительное обоснование инвестиций. Соответствующий законопроект Минстроя к принятию в первом чтении одобрил комитет Госдумы по бюджету. Требование затронет организации, доля государства, региона или муниципалитета в уставном капитале которых превышает 50%. Для положительного решения об осуществлении капитальных вложений потребуется не только обоснование, но также технологический и ценовой аудит. Аудиторы предложат варианты оптимизации предлагаемых решений, технологическое оборудование, строительные материалы, укажут на возможность сократить сроки и смету строительства.

Другое

"Коммерсантъ" пишет, что министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Константин Носков подбирает себе заместителей, и трое из них могут достаться ему в наследство от предыдущего главы Минкомсвязи Николая Никифорова. Это Алексей Волин, курирующий средства массовой коммуникации, Алексей Соколов, отвечающий за IT, а также Олег Пак, в чьем ведении находится подготовка к чемпионату мира по футболу. При этом общее число заместителей может вырасти с восьми до девяти. На их должности прочат бывших коллег Носкова по аналитическому центру при правительстве.

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин высказался против докапитализации "Россельхозбанка" (РСХБ) на 5 млрд руб. в 2018 году, пишет РБК. По его мнению, направление этих средств в капитал РСХБ "требует более серьезного обоснования". Докапитализация предусмотрена поправками Минфина в закон о федеральном бюджете, которые накануне рассматривались профильным комитетом Госдумы. Сейчас она обосновывается сохранением темпов роста аграрного производства и стабилизацией работы РСХБ. Минфин замечания Кудрина не прокомментировал. Между тем сам РСХБ просит из бюджета уже 15 млрд руб. Государство – единственный акционер кредитной организации.

"Коммерсантъ" пишет, что ФСБ и МВД начали проверку в отношении группы лиц, которые могут быть причастны к преднамеренным банкротствам ряда предприятий, являющихся "особо значимыми для экономики страны". Среди прочих, речь идет об ОАО "Автовазагрегат" – бывшем поставщике комплектующих для АвтоВАЗа. В 2016 году предприятие обанкротилось из-за незначительного долга, а незадолго до этого из его состава оказалось выведено ООО "Тольяттиспиртпром" – дорогостоящий актив, который и сам вскоре ушел на процедуру наблюдения. По мнению силовиков, в результате непрозрачных схем на балансе у ОАО вместо действующей компании оказались сомнительные векселя. По результатам проверки будет решаться вопрос о возбуждении уголовного дела. Претензии, в частности, могут возникнуть к конкурсному управляющему ОАО Юлии Жарковой, не предпринявшей, как подозревают следователи, реальных мер по возврату "Тольяттиспиртпрома".

РБК пишет, что АО "ВЭБ-лизинг" (дочерняя структура "Внешэкономбанка") попросила МВД проверить своего бывшего гендиректора Вячеслава Соловьева, его заместителя Алексея Сичинаву и еще трех экс-сотрудников на причастность к махинациям с лизинговыми средствами на сумму 298 млн руб. в период с июля 2013 года по июль 2014 года. В их действиях усматриваются признаки мошенничества (ч. 4 ст. 159 УК): предполагается, что лизингополучатели были аффилированы с компанией, предоставлявшей им автомобили (ООО "АСАП ТК" – бывший держатель крупнейшего таксопарка в Москве), а соглашения с ними заключались на нерыночных условиях. Сейчас "ВЭБ-лизинг" пытается обанкротить "АСАП ТК", в компании введена процедура наблюдения. Заявление от АО появилось после того, как Сергея Горькова на посту председателя "Внешэкономбанка" сменил бывший первый вице-премьер Игорь Шувалов. По мнению экспертов, это часть работы нового руководства с проблемными активами. Шувалов уже инициировал несколько изменений, наиболее значительное из которых – это сокращение почти каждого второго сотрудника госкорпорации.

Полиция Москвы отказала художнику Александру Иванову в возбуждении уголовного дела в отношении человека в казачьей папахе, напавшего на него на несанкционированном митинге 5 мая 2018 года, пишет "Коммерсантъ". Сам пострадавший впоследствии сумел опознать обидчика, сломавшего ему нос, через соцсети. Однако правоохранительные органы квалифицировали произошедшее как умышленное причинение легкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 115 УК), что подразумевает обращение к мировому судье, а не в полицию. Другие участники столичного митинга, также пострадавшие от кулаков, ног и нагаек, говорят об отсутствии расследований по их заявлениям. Не ведется следственных действий и по жалобам большинства из тех, кто утверждает, что их избили полицейские, – жителей нескольких российских городов, где проходили протестные мероприятия.

"Коммерсантъ" рассказывает, что кандидаты в губернаторы тех регионов, где выборы пройдут этой осенью, определятся до конца июня, на региональных партийных конференциях. Праймериз "Единой России" носили формальный характер, там не скрывают, что намерены поддержать врио, назначенных Владимиром Путиным. Таким образом единороссы окажут поддержку и представителям других партий – в частности, Омской и Орловской областями временно руководят Александр Бурков из "Справедливой России" и Андрей Клычков из КПРФ.

Источник